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          2020年華陰兩會人大工作報告

          來源:華陰市人民政府 發布時間:2020-01-20 16:13 瀏覽次數:2797

          華陰市第十八屆人民代表大會常務委員會

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          202019在華陰市第十八屆

          人民代表大會第四次會議上

          華陰市人大常委會主任? 段孟海

          各位代表:

          我受市第十八屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

          2019年度工作回顧

          一年來,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,圍繞把人大及其常委會建設成為“全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”目標要求,在市委的堅強領導下,聚焦建設國際山水生態文化旅游名市總目標,認真履行法定職責,積極主動擔當作為,努力開創人大工作新局面,為推動我市經濟社會發展和民主法治建設作出了新的貢獻。

          一、堅持黨的領導,在服務發展大局上展現新作為

          黨的領導是做好人大工作的根本保證。市人大常委會始

          終堅持把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程、落實到人大工作的各方面,圍繞市委中心工作精準發力,努力服務全市改革發展大局。

          (一)科學研判,依法行使重大事項決定權。市人大常委會堅持把重大事項決定權的行使作為推動市域經濟社會發展的重要抓手,確保市委的主張通過法定程序變為全市人民的共同意志和行動。

          為進一步提升我市城市基礎設施建設水平和人居環境改善,推動中心城區改造項目的實施,常委會在充分調研、科學論證的基礎上,批準同意將我市中心城區棚戶區三期改造項目新增政府專項債券資金納入市本級財政年度預算管理;在多方征求意見和實地調研的基礎上,依法作出支持檢察機關開展公益訴訟工作的決議;對市人民政府提請的《華陰市2019年新增債券安排情況的報告》、《華陰市2019年重點建設項目調整計劃報告》、《華陰市2019年度財政新增財力安排和收支預算調整情況的報告》,市人大常委會及時作出決議、決定,支持市政府開展工作,為我市經濟社會持續健康發展提供了有力保障。

          (二)認真實施向憲法宣誓,依法行使人事任免權。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一,把用好人事任免權,作為激發任命干部擔當作為的有力舉措。始終堅持任前資格審查、法律知識考試、向憲法宣誓制度等規定,不斷增強被任命人員的憲法意識、法治意識、公仆意識。一年來,依法任命國家機關工作人員17人,人民法院陪審員30人;免職11人;決定代理1人;補選渭南市五屆人大代表1人,市十八屆人大代表9人。確保黨的人事安排意圖,通過人大法定程序得到落實。

          (三)主動擔當,服務市委中心工作。市人大常委會班子成員講政治、顧大局,以身作則,踐行一線工作法,認真落實領導包聯責任制,積極參與全市脫貧攻堅、項目建設、掃黑除惡、信訪維穩、秦嶺北麓專項整治等中心工作。經常深入基層一線和問題現場,幫助解決實際困難和問題,全力以赴推進市委中心工作的落實。

          二、堅持問題導向,在推動依法監督上取得新成效

          市人大常委會認真履行憲法法律賦予的監督權,突出監督重點,改進監督方式,加大監督力度,切實增強監督工作的針對性、實效性。

          (一)關注經濟健康運行。市人大常委會高度關注經濟運行總體情況,認真貫徹省、市穩增長工作會議精神,大力支持經濟轉型和深化改革。聽取和審議了《市人民政府2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行及重點建設項目進展情況的報告》,要求市政府緊盯全年經濟增長目標,加強規劃和產業政策引導,認真貫徹《政府投資條例》,防范債務風險,加強招商引資和爭項要資力度。聽取和審議《全市國有資產管理工作情況的報告》,推動市政府摸清家底,進一步增強國有資產管理的能力和水平;視察醫藥產業園區,為工業轉型升級諫言獻策,組織代表對優化提升營商環境工作開展情況進行專題調研,提出持續深化放管服改革,全面推行標準化清單式服務,不斷加強營商環境監測評價等工作建議,為經濟社會健康運行營造良好的發展環境。

          (二)強化財政預算監督。聽取和審議《華陰市2018年本級財政決算報告》、《華陰市2019年上半年財政預算執行情況報告》、《華陰市2019年度財政預算調整情況報告》;要求市人民政府要堅持“保工資、保運轉、?;久裆眲傂灾С?,嚴格規范預算管理,統籌整合各項資金,發揮好財政資金保障作用。聽取和審議《華陰市2018年財政預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告》,要求審計部門加大對財政預算執行、專項資金的審計力度,切實提高市財政資金的使用效益。同時,加強預算執行監督,積極推進預算聯網監督中心建設。

          (三)推動民生事業發展。民有所呼,我有所應。市人大常委會始終堅持“以人民為中心”的工作理念,一年來分別對全市涉及民生的脫貧攻堅、民生項目、城市管理、植樹造林、美麗鄉村建設、水資源管理等10余項工作進行視察調研,助推市政府及職能部門相關工作有序開展。持續打好脫貧攻堅戰,聽取和審議了《2019年全市脫貧攻堅工作開展情況的報告》,經常深入基層貧困一線,從政策落實、資金使用、扶貧成效、群眾滿意度、工作作風等方面開展監督檢查,推動完善幫扶政策長效機制,增強內生動力,實現穩定脫貧。組織代表深入長澗河流域綜合治理工程、310國道改擴建工程、市醫院門診樓改擴建工程、市文化體育運動中心、第四小學、第四幼兒園等項目現場,查找問題,解決難題,推動民生重點項目順利進展。對城市管理執法工作進行視察調研,提出了進一步優化網格化管理機制、建立智慧城管、整合執法力量、提高執法水平等工作建議,推動城市人居環境再上新臺階;聽取和審議美麗鄉村建設工作開展情況,推動農村人居環境持續改善;針對全市水資源分布不平衡問題,深入蒲峪水庫、迪紅社區人飲工程等現場進行專題調研,要求市政府和水務部門加大項目推進力度,加快備用水源地建設,有效解決孟塬地區群眾生產生活用水緊缺問題。同時,對全市上下關注的掃黑除惡、安全生產、國家全域旅游示范區創建工作進行視察檢查。

          (四)助力生態環境保護。“綠水青山就是金山銀山?!笔腥舜蟪N瘯J真踐行習近平生態文明思想,圍繞秦嶺生態環境治理開展專題研討,組織省、市“兩級代表”對秦嶺生態環境保護法規執行和大氣污染防治工作進行視察檢查;配合渭南市人大對我市貫徹水污染防治“一法一條例”、《渭南市濕地保護條例》進行執法檢查。同時,針對秦嶺區域亂搭亂建、違法采石、河道污水直排等問題,常委會各主任經常深入所包聯的峪道、河道開展督促檢查,促進峪長制、河長制落實。常委會還積極參與中省環保督查反饋問題的整改督辦工作,推動一批環境突出問題得到有效解決。

          (五)推進“七五”普法實施。市人大常委會高度重視普法宣傳工作,聯合有關部門開展“學習憲法、尊崇憲法、實施憲法”活動,持續推進憲法進企業、進鄉村、進機關、進學校等“九進”活動,建設法治華陰更加深入人心。常委會聽取和審議了“七五”普法工作開展情況報告,要求市人民政府及相關部門以憲法宣傳教育為重點,認真落實“誰執法誰普法”責任制,要求深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,不斷增強普法宣傳工作的針對性和實效性,創新和豐富法制宣傳教育的載體和形式,推進社會主義法治文化建設,完善普法工作體制機制,不斷提高全市公民尊法學法守法用法的自覺性。同時,依法對市政府報送的3件規范性文件進行備案審查,促進市政府依法行政。

          (六)圍繞“公正司法”開展監督。視察法院工作,組織代表旁聽法院庭審、見證集中執行活動,要求市人民法院要加大執行工作宣傳力度,提高執行效率,抓好群眾關注度高、社會反響強烈的重點案件的執行,不斷提高法律威懾力,積極回應人民群眾的司法需求,保障申請人合法權益,積極推動解決“執行難”問題。視察市人民檢察院公益訴訟工作開展情況,要求檢察機關加強公益訴訟工作規范化、專業化建設,建立工作聯動機制,緊扣我市秦嶺北麓生態環境保護、食品藥品安全等問題積極開展公益訴訟,進一步發揮公益司法保護職能作用。繼續對法、檢“兩院”班子成員進行履職評議,促進司法機關依法公正行使審判權、檢察權。常委會領導堅持“信訪接待日”制度,依法處理群眾來信來訪,全年共轉交辦理信訪案件26件,群眾的合理訴求得到了較好解決。

          三、堅持主體地位,在發揮代表作用上彰顯新活力

          市人大常委會把充分發揮代表作用作為增強人大工作活力的重要抓手,不斷深化和拓展代表工作,完善代表工作機制,強化代表履職保障,提高代表工作整體水平。

          (一)聯系代表和群眾更加緊密。常委會把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為受人民監督、對人民負責的重要內容,常委會領導每人聯系10名代表,通過調研、座談、通訊等方式,向代表通報重要工作開展情況,聽取代表的工作建議,幫助代表解決履職困難;市級人大代表每人聯系5名群眾,經常開展走訪群眾、接待選民活動,及時掌握和反映群眾訴求,推動一批事關群眾關注的身邊事得到有效解決。

          (二)代表履職能力不斷提升。在做好代表日常培訓的同時,組織渭南市五屆人大代表、市十八屆人大代表30余人先后參加全國人大、省人大舉辦的“議案建議能力提升”“人民代表大會制度重要思想”專題培訓班,不斷提高代表履職能力。有序擴大代表對常委會工作的參與,全年共邀請45名代表列席常委會會議,300余名代表參加常委會組織的脫貧攻堅、重點建設項目、百姓電視問政等各項監督評議活動,代表作用得到充分發揮。落實代表述職制度,全年共組織35名人大代表向原選舉單位報告履職情況,并接受現場評議和民意測評,代表履職責任得到夯實。

          (三)建議辦理質量不斷提高。常委會將辦理代表建議作為尊重代表權利、支持代表行使職權的重要內容,及時召開代表建議交辦會,明確責任,聽取市人民政府建議辦理情況報告。10月份,由常委會領導牽頭,帶領相關委室對部分建議進行重點督辦,對事關民生的建議辦理情況進行滿意度測評,推動代表建議落地見效。各承辦單位主動與代表聯系溝通,充分采納代表建議,制定解決問題的措施,推動一批事關群眾切身利益的代表建議得到解決,建議辦理滿意度不斷提升。目前,十八屆人大三次會議交辦的118件代表建議已全部辦理完畢并答復代表。

          四、加強自身建設,在常委會依法履職能力上取得新提升

          市人大常委會認真落實建設“兩個機關”的目標要求,堅持從抓學習、改作風、強素質、提效能入手,進一步完善工作機制、改進工作作風、提高工作效率,履職能力得到不斷提升。

          (一)學思踐悟,不斷提高政治站位。常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持集中學習、個人自學和交流研討相結合,切實在學懂、弄通、做實上下功夫;持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,開展慶祝人民代表大會制度建立65周年暨地方人大設立常委會40周年專題活動;扎實開展“以案促改回頭望”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。始終堅持黨的領導,積極主動向市委請示報告工作,全面貫徹市委各項決策部署。

          (二)不忘初心,認真踐行宗旨意識。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,市人大常委會按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,緊扣“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的具體目標,通過制定方案,集體學習研討、深入基層調研,推進自我革命、自我凈化、自我提升。常委會領導緊緊圍繞全市中心工作和人民群眾普遍關心的熱點問題,形成10個方面調研成果,為市委科學決策、有效施策提供了重要參考。

          (三)完善制度,不斷提高工作效能。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,采取“廢、改、并、立”原則,對原有的12項工作制度進行修訂完善,并就監督方式、視察調研提出具體要求,通過建章立制,常委會議事決策能力不

          斷優化和提升。

          (四)以身作則,全面加強黨風廉政建設。認真落實“一崗雙責”,制定廉政建設責任清單,認真貫徹《黨章》《準則》《條例》,組織黨風廉政知識考試,經常性開展廉政警示教育,持之以恒落實中央八項規定精神和省、市有關規定,堅決防止“四風”反彈。

          各位代表,過去的一年,市人大常委會各項工作取得了一定的成績,圓滿完成了各項工作任務,這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是全體人大代表和“一府一委兩院”配合、支持的結果。在此,我代表市十八屆人大常委會,向所有關心支持、幫助人大常委會工作的各位代表和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

          回顧總結過去一年的工作,我們清醒的認識到,市人大常委會的工作與黨的要求和全市人民的期盼還有一定的差距。主要表現在:監督工作有待進一步創新;代表建議辦理的滿意度有待進一步提升;自身建設還需進一步加強。對此,市人大常委會將高度重視這些問題,在今后的工作中認真加以解決。

          2020年度工作安排

          2020年,是“十三五”規劃和全面建成小康社會的收官之年。市人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊盯市委十六屆十一次全委會的決策部署,緊緊圍繞建設國際山水生態文化旅游名市總目標,積極履行憲法和法律賦予的職責,為經濟社會高質量發展做出新的貢獻。

          一、堅守初心和使命,提高政治站位

          市人大常委會要持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,建立“主題教育”長效機制,推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走,以主題教育成果推動人大工作與時俱進,創新發展,切實將初心使命根植于思想,落實于行動。要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面深入學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,自覺把人大工作放在全市工作大局來定位、謀劃和推進,主動擔當,積極作為,不折不扣落實好市委的各項決策部署。堅持重大事項、重要工作請示報告制度,始終把市委的領導貫穿于人大工作全過程和各方面。

          二、圍繞全市中心工作,在監督實效上持續發力

          全面貫徹市委十六屆十一次全委會的決策部署,把助力打好“三大攻堅戰”作為依法履職盡責的重中之重,圍繞依法行政和公正司法加強監督,促進“一府一委兩院”加強和改進工作,全力推動經濟社會持續健康發展。

          完成預算聯網監督系統建設工作,實現市人大與財政部

          門預算決算基本信息的傳輸查詢,不斷提高預算執行監督水平。強化重點工作監督。聽取和審議財政預決算、脫貧攻堅、環境保護、鄉村振興、國有資產、營商環境、醫療保障等專項工作報告;對重點建設項目、棚戶區改造、安全生產工作進行視察檢查;強化法律監督。對《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《渭南市住宅物業管理條例》《未成年人保護法》《農產品質量安全法》等法律法規進行執法檢查;圍繞司法公正。聽取和審議“七五”普法、掃黑除惡專項斗爭工作開展情況報告;對法檢兩院工作進行視察檢查。繼續開展部門專項工作監督。對“一府兩院”有關人員進行履職評議,不斷強化任后監督。

          三、優化服務保障,發揮代表作用

          始終尊重代表的主體地位,切實加強代表履職培訓工作,有計劃對市、鎮(街道)人大代表進行集中培訓,對鎮(街道)人大主席(主任)進行全員培訓,對人大機關干部進行輪訓,不斷提升人大代表、人大干部的能力和水平。積極搭建代表履職平臺,邀請更多代表列席人大常委會會議,參與常委會組織的視察、評議、執法檢查等活動,持續激發代表履職活力;進一步改進代表建議辦理工作,完善代表建議督辦機制,繼續開展代表建議滿意度測評工作,持續抓好代表走訪聯系選民工作,開展代表向選民述職活動,激勵代表發揮作用,依法履職,接受選民監督。

          四、加強學習,提升依法履職能力

          把強化自身建設擺在突出位置,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真執行黨風廉政建設各項規定,全面提升人大機關黨的建設水平。扎實開展學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專題活動。堅持學原文、悟原理,學深悟透習近平關于堅持和完善人民代表大會制度“十個堅持”的重要內涵。強化中央八項規定精神和省市關于作風建設各項規定的落實,大力提升工作效能,使人大工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。加強對鎮(街道)人大工作的指導,重視人大干部隊伍建設,及時總結推廣基層人大創新做法和經驗,不斷提升人大常委會依法履職水平。

          各位代表,新目標引領新航向,新征程續寫新篇章。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共華陰市委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,依法履職,砥礪奮進,為建設國際山水生態文化旅游名市而努力奮斗!??

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          網絡編輯:周平
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