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          2020年華陰兩會檢察院工作報告

          來源:華陰市人民政府 發布時間:2020-01-20 16:08 瀏覽次數:1898

          華陰市人民檢察院工作報告

          202019在華陰市第十八屆

          人民代表大會第四次會議上

          華陰市人民檢察院檢察長? 嚴剛朝

          各位代表:

          現在,我代表華陰市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

          2019年檢察工作回顧

          2019年,在市委和渭南市檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協及社會各界的大力支持下,我院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中省市委決策部署和市人大及其常委會各項決議,按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求,忠實履行法律監督職責,為譜寫新時代華陰追趕超越新篇章作出了新的貢獻。

          一、充分發揮檢察職能,為大局服務、為人民司法

          服務保障市域經濟健康發展。緊緊圍繞全市經濟發展大局,依托《優化法治環境服務經濟發展十項承諾》《“九個強化”服務保障營商環境》《關于依法保障和促進民營經濟健康發展的意見》等制度文件,嚴厲打擊經濟建設中強攬工程、暴力阻工等犯罪,嚴重危害經濟安全、擾亂市場經濟秩序等犯罪,進一步營造良好的法治和營商環境。821日,特邀人大代表、政協委員、民企代表走進檢察機關,開展“檢察護航民企發展”主題開放日活動,搭建了檢企溝通的橋梁,為服務保障民營經濟創新發展奠定了堅實基礎。

          主動服務打好“三大攻堅戰”。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,在嚴厲打擊非法吸收公眾存款等嚴重危害金融安全犯罪的同時,向金融主管部門發出檢察建議1份。圍繞打好污染防治攻堅戰,依法批準逮捕非法采礦等破壞生態環境案件22人,提起公訴23人。開展秦嶺北麓生態環境整治、汾渭平原大氣污染防治、南山支流及渭河生態保護、“攜手清四亂、保護母親河”專項監督活動,審查公益訴訟線索并發出訴前檢察建議19件。圍繞打好精準脫貧攻堅戰,主動把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入司法救助范圍,為6名困難群眾發放司法救助金43000元。為包聯的羅敷鎮上營村投入幫扶資金90萬元,擴建脫貧產業油用牡丹、商品櫻桃種植園和甜瓜種植溫室大棚,累計向貧困戶發放產業分紅款22800元。組織愛心企業為孤寡老人和貧困群眾捐贈生活物資,開展義務體檢,進行文藝宣傳,“扶智”“扶志”取得新成效。

          深入推進掃黑除惡專項斗爭。會同市掃黑辦建立涉黑涉惡線索移送管理機制,聯合市紀委監察委制定涉黑涉惡案件線索移送反饋工作辦法,共移送涉黑惡“保護傘”線索10條。依法辦理由省、市兩級檢察院掛牌督辦的宋戰軍等人涉黑案件,批準逮捕13人,追捕1人,提起公訴13人。認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭第12督導組工作要求,整體推進整改落實工作。扎實開展“五個再一遍”、“三個大起底”工作,對2016年以來公訴的所有刑事案件開展“回頭看”,翻查案件754件,發現問題145個,已按規定進行移送反饋。堅持打擊與整治并重,在抓好辦案工作的同時,發出檢察建議3份,推動責任落實,堵塞監管漏洞。

          依法保護民生民利。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監督,聯合市場監管、藥品監管、城市管理部門開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項治理,審查公益訴訟線索并發出訴前檢察建議34件。

          用心做好未成年人檢察工作。建立完善未成年人犯罪不捕、不訴案件社會調查、跟蹤回訪和被害人救助制度,秉承“教育、感化、挽救”方針和“寬容不放縱”理念,著力打造未檢工作品牌化、規范化、專業化和社會化。依法批準逮捕710人,提起公訴33人,附條件不起訴35人,相對不起訴11人。落實“法治教育從娃娃抓起”,檢察長、副檢察長、業務骨干兼任城區6所中小學校法治副校長。積極探索預防性侵害未成年人違法犯罪機制,聯合公安、司法、科教部門安排部署、督導檢查中小學、幼兒園“一號檢察建議”貫徹落實工作,合力推動校園安全建設,護航未成年人健康成長。未成年人檢察辦案組被授予渭南市“青年文明號”稱號。

          積極參與社會綜合治理。扎實落實適用認罪認罰從寬制度,建立完善法律援助律師值班、簽署具結書、量刑溝通等機制,10-12月份平均適用率已達到90%以上。在懲治犯罪的同時,化解社會矛盾、促進社會和諧。充分發揮12309檢察服務大廳職能作用,為群眾提供更加便捷高效的“一站式”服務。共受理群眾來信9件,7日內程序性回復率和3個月到期辦結答復率均達到100%。

          二、切實履行監督職能,全面維護司法公正

          刑事訴訟監督有新作為。嚴格立案監督和偵查活動監督,在公安機關執法辦案管理中心派駐檢察室。監督公安機關立案7件;受理審查逮捕案件65104人,批準逮捕5985人,糾正漏捕5人,不批捕511人,公安機關撤回13人;受理審查起訴案件146201人,提起公訴109142人,糾正漏犯1人,糾正漏罪2起,不起訴1416人,附條件不起訴22人,報送渭南市檢察院1537人,移送同級檢察院23人。對偵查活動違法行為發出書面糾正意見31件。

          民事行政訴訟監督有新發展。堅持“四大檢察”均衡發展,補齊工作短板,做強做實民事行政訴訟檢察監督。通過扎實開展虛假訴訟領域深層次違法行為監督、行政非訴執行監督“一年攻堅”和行政爭議實質化監督專項活動,拓展監督領域,構建民事行政訴訟檢察監督新格局。依法辦理民事行政訴訟監督案件12件,發出檢察建議9件,做出終結審查決定3件。

          公益訴訟檢察監督有新突破。為進一步促進依法行政和法治政府建設,提請市委全面深化改革委員會審議通過了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,市人大常務委員會審議通過了《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的決議》,成立了華陰市公益訴訟工作領導小組,全面加強黨對公益訴訟檢察工作的領導。聯合市監察委、市人民法院、市公安局制定印發了《關于建立公益訴訟協作配合工作機制的實施辦法(試行)》,為公益訴訟檢察工作提供有力支持。堅持雙贏多贏共贏理念,審查公益訴訟線索并發出訴前檢察建議60件,通過辦案,督促關停造成環境污染的企業3家,清除違法堆放各類生活建筑垃圾80余噸,恢復河道生態8.7公里,恢復非法占用耕地5畝,竭力維護天藍、地綠、水清的良好生態。

          監管活動和刑罰執行監督有新成效。開展監管場所安全防范大檢查15次,發出糾正違法通知書26份,確保監管場所安全零事故。建立羈押必要性審查常態化機制,發出變更強制措施檢察建議2件,辦案單位采納后變更強制措施2人。建立完善公檢法司一體化社區矯正監督管理機制,實現矯正對象零脫管漏管。受理審查特赦案件33人,發出同意特赦的檢察意見書33人。

          三、深化體制改革創新,著力提升工作質效

          扎實推進內設機構改革。按照省、市兩級檢察院關于開展內設機構改革工作的統一部署和要求,科學謀劃,精心組織,順利完成“四部一室一大隊”的部門整合、職能明確及人員調配工作,全面增進新內設機構工作合力。

          全面落實各項改革任務。積極推進司法體制綜合配套改革,檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制不斷完善,檢察官單獨職務序列逐步健全,完成5名在崗書記員重新聘用及職務等級確定工作。建立健全領導干部辦案制度,檢察長、副檢察長帶頭辦理案件144件,出庭支持公訴14次,列席審委會1次。著力推進“捕訴一體”改革,審查批捕案件平均辦案期限同比縮短1個工作日,審查起訴案件平均辦案期限同比縮短9個工作日,辦案質效大幅提升。

          持續深化司法規范化建設。建立集統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評于一體的司法辦案集中管理監督機制,確保檢察權力依法正確行使。深化大數據、智能化建設,檢察統計工作實現案卡規范性和表卡一致性“零差錯”目標,工作新經驗被渭南市檢察院在全市檢察機關范圍內推廣。

          持續規范職務犯罪檢察工作。積極應對職能職責新變化,組建職務犯罪辦案團隊,與市監察委會商構建過渡時期案件移送機制,規范提前介入和審查起訴等對接程序。共受理市監察委移送審查起訴職務犯罪案件22人,決定逮捕11人,監視居住11人,依法提起公訴22人。

          四、堅持從嚴治檢要求,鍛造過硬檢察鐵軍

          著力加強思想政治建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論作為首要任務,持續推進“兩學一做”專題教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學用貫通、知信行合一上下功夫。嚴格落實意識形態工作責任制,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

          大力提升干警綜合素能。加快學習型檢察院建設步伐,深入開展《人民檢察院組織法》等學習貫徹活動,讀書分享、崗位練兵、業務能手評選系列活動,檢察隊伍的專業化、職業化水平有效提高。不斷加大檢察宣傳、調查研究、經驗總結工作力度,在中省主流媒體刊發宣傳稿件13篇,在省級以上報刊雜志發表調研文章11篇,5篇工作經驗做法分別被省、市檢察院轉發推廣。

          積極開展精神文明創建。堅持將提升文明素質、加強文明執法、傳揚文明風尚作為隊伍建設的重要內容,把文明創建作為提升檢察工作的系統工程。以檢察文化建設為切入點,打造完成黨員活動室、“巾幗文明崗”等陣地建設,定期開展“道德講堂”、主題黨日活動,進一步激發干警積極向上的時代風采。先后榮獲渭南市總工會“基層示范點”和“工人先鋒號”稱號。

          切實增強隊伍紀律作風。嚴格執行中央八項規定,集中整治形式主義和官僚主義。嚴格落實防止干預司法“三個規定”,確保嚴格公正司法。堅持做到用制度管人管事,制定完善涵蓋部門職責、業務工作、黨群隊建等990余項制度為內容的制度匯編,檢察工作規范化、精細化、精準化管理水平明顯提升。

          五、自覺接受人民監督,著力改進檢察工作

          始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,進一步增強接受人大和社會各界監督的自覺性。堅持重大事項主動向人大及其常委會報告工作,每年由1名副檢察長向人大專題述職報告,認真接受評議。開展“‘我將無我奮斗’,不負人民重托”主題開放日、人大視察檢察公益訴訟工作等活動,主動接受監督。深化檢務公開,發布案件程序性信息367條、法律文書151條、重要案件信息27條,利用檢察新媒體平臺推送宣傳稿件898篇,充分保障人民群眾的知情權和監督權。

          我院檢察工作所取得的成績和進步,無不凝聚著社會各界和各位人大代表、政協委員的重視、關心和支持。在此,我代表華陰市人民檢察院表示衷心的感謝!

          在取得成績的同時,面對新時代、新形勢、新要求,我們也清醒地看到檢察工作中還存在一些問題和不足:一是檢察職能作用的發揮還不夠充分,服務大局的力度還需進一步加大。二是隊伍整體素質有待于進一步提高,從嚴治檢、紀律作風建設有待進一步加強。三是檢察文化建設、大數據智能化建設步伐仍需加快。針對以上問題,我們將努力改進并加以解決。

          2020年檢察工作思路和工作任務

          各位代表,2020年,是全面建成小康社會和“十三五” 規劃收官之年。我院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,忠實履行法律監督職責,為建設國際山水生態文化旅游名市提供強有力的司法保障。

          一是全力維護社會大局和諧穩定。充分發揮檢察職能,嚴厲打擊爆恐犯罪,維護國家安全。嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、危害食品藥品安全等違法犯罪活動,提升人民群眾安全感。嚴厲打擊破壞市場經濟秩序特別是金融領域違法犯罪活動,保障社會經濟健康發展。

          二是深入開展掃黑除惡專項斗爭。緊盯三年為期目標和中央掃黑除惡專項斗爭第12督導組反饋會議精神,不斷完善工作機制,深入推進“打傘破網”、“打財斷血”、行業治理等工作。

          三是服務保障打好“三大攻堅戰”。認真落實群眾來信件件有回復制度,減少社會矛盾,防范重大風險。扎實開展秦嶺北麓生態環境整治、汾渭平原大氣污染防治等專項監督活動,助力打好污染防治攻堅戰。依法嚴懲扶貧領域犯罪,不斷強化司法救助工作,助力打好精準脫貧攻堅戰。

          四是持續深化司法體制改革。扎實推進“捕訴一體”、派駐檢察室、適用認罪認罰從寬、行政訴訟監督、公益訴訟“回頭看”等重要制度改革,提高監督質量,維護司法公正。進一步夯實司法責任,充分協調刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面健康發展。

          五是全面推行陽光檢務建設。自覺接受市人大及其常委會的監督,定期報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作進展情況。主動征詢市政府和市政協的意見建議,持續加大案件信息公開力度,不斷完善12309檢察服務平臺和檢察開放日工作機制,積極回應社會關切,切實改進檢察工作。

          六是大力加強檢察隊伍建設。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把檢察工作置于黨的絕對領導之下。大力加強業務素能培訓,規范司法行為,提升執法水平。堅決執行中央各項紀律規定,打造“四個鐵一般”檢察隊伍。

          2020年,我院將緊緊圍繞全面從嚴治黨新要求,忠實履行法律監督職責,為建設國際山水生態文化旅游名市提供安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境!

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          網絡編輯:周平
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